寻牛堂 商务部解读这份服务消费“年报”

国际商报记者 邵志媛寻牛堂

服务消费在促进经济转型升级、稳定和扩大就业、满足人民群众美好生活需要方面发挥着重要作用。去年8月国务院发布《关于促进服务消费高质量发展的意见》，一年来，在推动扩大服务消费方面取得了哪些进展？下一步将从哪些方面促进服务消费的发展？对此，在国新办9月17日举行的新闻发布会上，商务部方面一一回应。

推动重点领域释放潜力快速发展

商务部副部长盛秋平介绍，去年8月，国务院发布《关于促进服务消费高质量发展的意见》，对服务消费发展作出系统、全面部署。商务部会同相关部门认真抓好贯彻落实，建立了跨部门服务消费的工作机制，搭建服务消费“1+N”政策措施体系，推动服务消费重点领域快速发展和潜力释放。数据显示，去年居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重达到46.1%，服务消费对消费增长的贡献率达到63%。今年1至8月份，服务零售额增长5.1%，比同期商品零售额高0.3个百分点。

具体看，主要有三个方面进展：着力补齐短板弱项，基础型服务消费潜力不断释放。基础型服务消费是民生之基，直接关系到人民群众的获得感、幸福感。把扩大基础型服务消费与惠民生紧密结合寻牛堂，围绕服务“一老一小”，促进家政服务业扩容升级，推进普惠托育服务体系建设，持续补齐养老服务供给短板，截至2024年年底，全国提供住宿的养老机构达到4万家。“民以食为天”，出台了促进餐饮业高质量发展的指导意见，印发《餐饮业促进和经营管理办法》，组织“中华美食荟”“跟着电影品美食”“跟着赛事品美食”等活动，推动餐饮消费实现复苏和增长。

促进商旅文体融合发展，改善型服务消费活力不断增强。文化娱乐、旅游服务、体育等改善型服务消费，是人民美好生活需要的直接体现。中国改善型服务消费正在蓬勃发展，去年居民人均教育文化娱乐消费支出同比增长9.8%，今年上半年同比增长11.8%。演出市场热度持续攀升，《只此青绿》等一批优秀剧目深受群众喜爱，《哪吒2》刷新了中国影片票房纪录，不少高品质影片兼具艺术价值和经济效益；“冰雪热”“文博热”不断升温，银发列车受到中老年群体欢迎，多元化旅游消费需求得到释放。2024年组织开行旅游列车1860列，运送游客超过100万人次，其中老年游客占比接近80%。今年上半年开行的旅游列车972列，同比增长23.2%。

推动数字绿色赋能，新型服务消费加快培育壮大。新型服务消费正展现出广阔的市场前景。持续深化数字消费提升行动，支持相关企业抢抓数字化、智能化、绿色化转型机遇。5G、物联网、大数据、绿色低碳、虚拟现实等新技术在消费领域加快应用，“互联网+医疗”、数字教育等新场景正走入大家的日常生活。现在人工智能终端正走进千家万户，“人工智能+消费”正在兴起。商务部将实施健康消费专项行动，推动健康饮食、健身运动、健康服务成为消费新时尚。

盛秋平表示，当前，我国消费结构正处于转型升级的关键阶段，文娱旅游、交通出行、体育健康、养老托育等领域发展空间广阔，服务消费将逐步成为主导型消费，在拉动经济增长中发挥更加重要的作用。商务部将与各相关部门从供需两端协同发力，持续完善服务消费支持政策，增加优质服务供给，不断释放服务消费潜力，更好满足人民美好生活需要。

六点发力促进高质量发展寻牛堂

“服务消费一头连着经济、一头连着民生，具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等方面特点，是推动经济高质量发展的重要内生动力，也是提升民生福祉的重要载体。发展服务消费具有重大的现实作用和长远的战略意义。”商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军表示，商务部将从六方面发力，促进服务消费高质量发展。

第一，抓政策。今年以来，商务部会同相关部门出台了增开银发旅游列车、家政服务消费扩容升级、促进健康消费、服务消费提质惠民等政策文件，还有服务消费与养老再贷款、服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息等政策。接下来，还会出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等一系列的政策文件，形成政策“组合拳”。初步统计，围绕建立服务消费“1+N”政策体系，相关部门目前已经出台了30多项政策文件。

第二，抓场景。好的消费场景，能够为消费者提供情绪价值，带来更加愉悦、深度的消费体验。将支持地方创新多元化服务消费场景，培育“旅游+”“美食+”“体育+”“演艺+”等融合消费场景，推动商旅文体健融合发展。结合各地服务消费场景打造工作，分批次发布若干影响力广、社交属性强、创意新颖的服务消费场景创新实践案例。

第三，抓活动。商务部已经连续两年举办“服务消费季”活动，推出280余项服务消费领域重点活动，还与其他部门共同开展“中华美食荟”“跟着电影品美食”等活动，受到经营主体的欢迎，也给消费者带来新的体验和实惠。还与央视联合摄制了《三餐四季》节目，展示各地美食的独特魅力。下一步，将指导地方举办美食荟、旅游季、展演季、养老月、时尚周等形式新颖、特色鲜明、丰富多样的活动，积极培育服务消费新热点。

第四，抓平台。开展消费新业态新模式新场景试点城市建设是很重要的一个平台载体和抓手，商务部将抓紧推进这项工作。同时，还将加力推进城市一刻钟便民生活圈建设，增加多元服务，打造宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的品质生活圈；加快国际消费中心城市培育建设，打造具有全球吸引力的消费环境。

第五，抓环境。良好的消费环境是服务消费持续健康发展的重要保障。商务部将着眼于让广大老百姓放心消费，结合开展优化消费环境三年行动，强化跨部门联合监管，引导诚信合规经营，加强服务质量监测评价，开展服务质量承诺活动，加强家政等领域的信用体系建设。完善服务消费领域标准，提升行业规范化、标准化水平。

第六，抓机制。服务消费涉及领域广、部门多，需要更好发挥部门合力寻牛堂，共同把这项长期性、系统性的工作抓实抓好。将发挥好促进服务消费发展工作协调机制的作用，开展服务消费提质惠民行动，解决服务消费发展的堵点卡点，培育新增长点，促进服务消费高质量发展。

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